惠東縣衛(wèi)生和計劃生育局惠東縣衛(wèi)生和計劃生育局中醫(yī)院新建工程PPP項目社會資本采購資格預(yù)審公告
公告概要：
|
公告信息：
|
|
采購項目名稱
|
惠東縣衛(wèi)生和計劃生育局惠東縣衛(wèi)生和計劃生育局中醫(yī)院新建工程PPP項目社會資本采購資格預(yù)審公告
|
|
品目
|
|
|
采購單位
|
惠東縣衛(wèi)生和計劃生育局
|
|
行政區(qū)域
|
惠州市
|
公告時間
|
2018年07月27日 09:13
|
|
開標(biāo)時間
|
2018年08月17日 10:00
|
|
預(yù)算金額
|
￥35228.668萬元（人民幣）
|
|
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
|
|
項目聯(lián)系人
|
徐工
|
|
項目聯(lián)系電話
|
0752-8822571
|
|
采購單位
|
惠東縣衛(wèi)生和計劃生育局
|
|
采購單位地址
|
惠東縣平山街道辦事處葫蘆嶺一巷19號
|
|
采購單位聯(lián)系方式
|
惠東縣衛(wèi)生和計劃生育局
|
|
代理機(jī)構(gòu)名稱
|
惠州市建佳造價咨詢事務(wù)所有限公司
|
|
代理機(jī)構(gòu)地址
|
惠州市花邊北路盛世清華苑二樓201
|
|
代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式
|
0752-2689359
|
惠州市建佳造價咨詢事務(wù)所有限公司 受 惠東縣衛(wèi)生和計劃生育局 的委托，對其 惠東縣衛(wèi)生和計劃生育局中醫(yī)院新建工程PPP項目社會資本采購 進(jìn)行 公開招標(biāo) 采購，歡迎供應(yīng)商報名參加預(yù)審。
一、項目授權(quán)主體：惠東縣人民政府
二、項目實施機(jī)構(gòu)：惠東縣衛(wèi)生和計劃生育局
三、PPP項目編號：441323-201807-hzhd112-0018
四、PPP項目名稱：惠東縣衛(wèi)生和計劃生育局中醫(yī)院新建工程PPP項目社會資本采購
五、PPP項目采購需求
項目用地總面積為57982平方米，總建筑面積42000平方米，新建一棟3層門診醫(yī)技樓、一棟11層住院樓、一棟4層行政樓（含食堂)、1棟3 層中藥制劑樓、1層附屬用房，并配套完成院區(qū)內(nèi)給排水、供電、圍墻、大門、道路、綠化、管網(wǎng)等設(shè)施；本項目開放主體綜合醫(yī)療床位400張，按照三級甲等中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。可研批復(fù)總投資37957.82萬元。
項目合作期期：15年（含建設(shè)期3年，運營維護(hù)期12年）。
1、項目提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容
本項目采用BOT模式運作，由政府出資代表和社會資本合資成立的項目公司負(fù)責(zé)本項目的設(shè)計（本項目指優(yōu)化設(shè)計)、投資、融資、建設(shè)和運營維護(hù)。項目公司通過非核心醫(yī)療服務(wù)的開發(fā)收益和政府支付的可行性缺口補貼收回投資和獲得合理回報。
因國家醫(yī)療政策限制，本項目核心醫(yī)療服務(wù)部分由實施機(jī)構(gòu)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，項目公司不參與核心醫(yī)療服務(wù)的提供。項目公司負(fù)責(zé)項目的投資、建設(shè)、房屋建筑和附屬公共設(shè)施的運營維護(hù)、非醫(yī)療類設(shè)備設(shè)施運營維護(hù)(不包含智慧醫(yī)療信息系統(tǒng))、醫(yī)院后勤類服務(wù)、非醫(yī)療類開發(fā)性資源的經(jīng)營等。
具體合作內(nèi)容詳見下表：
|
合作內(nèi)容
|
項目
|
合作內(nèi)容詳細(xì)說明
|
|
投資建設(shè)
|
設(shè)計優(yōu)化
|
紅線范圍內(nèi)建筑房屋、附屬公共設(shè)施、廣場、花園、景觀綠化等內(nèi)容的設(shè)計優(yōu)化
|
|
投資建設(shè)
|
紅線范圍內(nèi)建筑房屋、附屬公共設(shè)施、廣場、花園、景觀綠化等內(nèi)容的投資、施工建設(shè)、設(shè)備采購
|
|
運營維護(hù)服務(wù)
|
建筑及設(shè)備設(shè)施維修 維護(hù)
|
紅線范圍內(nèi)房屋建筑、附屬公共設(shè)施運營維護(hù)：內(nèi)容包括房屋結(jié)構(gòu)、外立面、內(nèi)部裝修、電梯、供配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、防盜監(jiān)控系統(tǒng)、其他非核心醫(yī)療設(shè)備(不包含智慧醫(yī)療信息系統(tǒng))等
|
|
配套設(shè)施維修維護(hù)
|
紅線范圍內(nèi)的廣場、花園、綠化景觀的維護(hù)
|
|
物業(yè)服務(wù)
|
紅線范圍內(nèi)房屋建筑及配套設(shè)施的安保、保潔、公共秩序維護(hù)服務(wù)
|
|
醫(yī)院后勤類服務(wù)
|
醫(yī)生及患者服裝供應(yīng)
|
為醫(yī)院職工、住院患者提供服裝供應(yīng)
|
|
辦公用品
|
為醫(yī)院管理提供辦公用品
|
|
非醫(yī)療類開發(fā)性資源
|
營養(yǎng)食堂
|
為醫(yī)院職工、項目公司員工、就醫(yī)者、家屬及社會人員提供餐飲服務(wù)，根據(jù)患者的要求提定制化營養(yǎng)餐食及特殊餐食
|
|
停車場
|
為醫(yī)院職工、項目公司員工、就醫(yī)者、就醫(yī)者家屬提供停車服務(wù)
|
|
院內(nèi)商店
|
出售日常生活用品、食品、飲品等
|
|
廣告
|
在醫(yī)院電梯內(nèi)、樓宇內(nèi)外、衛(wèi)生間、室外等人流量大或醒目的地方設(shè)置廣告位并收取廣告費
|
|
自費藥店
|
經(jīng)營自費藥品、保健食品、醫(yī)療器具等，為醫(yī)院藥店提供有效補充
|
2、項目建設(shè)規(guī)模和實施內(nèi)容
項目用地總面積為57982平方米，總建筑面積42000平方米，新建一棟3層門診醫(yī)技樓、一棟11層住院樓、一棟4層行政樓（含食堂)、1棟3 層中藥制劑樓、1層附屬用房，并配套完成院區(qū)內(nèi)給排水、供電、圍墻、大門、道路、綠化、管網(wǎng)等設(shè)施；本項目開放主體綜合醫(yī)療床位400張，按照三級甲等中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
本項目工程建設(shè)內(nèi)容及指標(biāo)詳見下表：
|
序號
|
項目
|
單位
|
指標(biāo)
|
備注
|
|
1
|
項目用地面積
|
m2
|
57982
|
|
|
2
|
占地面積
|
m2
|
16000
|
|
|
3
|
總建筑面積
|
m2
|
42000
|
|
|
3.1
|
地上建筑面積
|
m2
|
37500
|
|
|
其中
|
門診醫(yī)技樓
|
m2
|
15300
|
|
|
住院部
|
m2
|
17600
|
|
|
行政樓（含食堂）
|
m2
|
3500
|
|
|
中藥制劑樓
|
m2
|
1000
|
包含學(xué)生宿舍400平米
|
|
后勤設(shè)備用房
|
m2
|
100
|
|
|
3.2
|
地下建筑面積
|
m2
|
4500
|
|
|
4
|
床位
|
個
|
400
|
|
|
5
|
容積率
|
|
0.64
|
|
|
6
|
綠化率
|
%
|
36
|
|
|
7
|
建筑密度
|
%
|
28
|
|
|
8
|
機(jī)動車停車位
|
個
|
500
|
|
|
其中
|
地上
|
個
|
450
|
具體以批復(fù)設(shè)計文件為準(zhǔn)
|
|
地下
|
個
|
50
|
|
|
9
|
總投資
|
萬元
|
37957.82
|
|
3、項目投資規(guī)模
項目總投資為37957.82萬元，其中：建安工程費用23690.03萬元，工程建設(shè)其它費用4060.27萬元，設(shè)備購置費（含信息化平臺與醫(yī)療設(shè)備購置費）6000.00萬元，預(yù)備費1687.52萬元，建設(shè)期利息2520.00萬元，政府和項目公司的投資分擔(dān)方案如下：
(1)政府方投資金額
在選定社會資本之前，政府方已開展部分前期工作，對應(yīng)的費用由政府方承擔(dān)，不納入PPP項目公司投資范圍�？裳泄浪愕墓こ探ㄔO(shè)其他費用 4060.27萬元中，政府方負(fù)責(zé)投資的金額為2579.83萬元。其中，本項目土地由政府方無償提供給項目公司使用，可研中預(yù)估的土地征收費用1500萬元，由政府方負(fù)責(zé)承擔(dān)，不納入PPP項目公司投資范圍。除可研已估算金額外，實施機(jī)構(gòu)還負(fù)責(zé)PPP實施方案及協(xié)議編制、項目報批費用、社會資本方采購代理費用、其他前期咨詢費用等預(yù)估172.05萬元，由政府方負(fù)責(zé)承擔(dān)，不納入PPP項目公司投資范圍。
(2)項目公司投資金額
根據(jù)本項目可研批復(fù)，項目投資估算為37957.82萬元。扣減政府方負(fù)責(zé)投資的2579.83萬元，并根據(jù)投融資結(jié)構(gòu)及融資條件，調(diào)整建設(shè)期利息，計算納入PPP項目公司投資的金額為35228.67萬元。
4、招標(biāo)范圍
根據(jù)本項目可研批復(fù)，項目投資估算為37957.82萬元。測算PPP項目總投資時根據(jù)投融資結(jié)構(gòu)及融資條件，減少可研投資估算中政府方負(fù)責(zé)的前期工作費用1079.83萬元及可研中預(yù)估的土地證收費用1500萬元，根據(jù)融資條件及投融資結(jié)構(gòu)重新計算減少建設(shè)期利息149.32萬元。故PPP項目投資總金額暫為35228.67萬元。
本項目資本金比例為20%，資本金暫定為7045.73萬元人民幣，雙方均以貨幣方式出資。項目公司注冊資本即為項目資本金，政府出資代表持股比例為10%，認(rèn)繳注冊資本704.57萬元。中選社會資本持股比例為90%，認(rèn)繳注冊資本6341.16萬元。雙方應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度按時足額繳納項目資本金，不得以債務(wù)性資金充當(dāng)資本金或由第三方代持中標(biāo)社會資本方的股份。未來若需新增投資，則由社會資本方增資項目公司，并按實際出資調(diào)整政府方出資代表和社會資本雙方股權(quán)比例。
本項目因國家醫(yī)療政策限制，項目公司不參與核心醫(yī)療服務(wù)的提供，但存在部分醫(yī)療配套的可經(jīng)營性資源收益。因此，項目回報機(jī)制為“可行性缺口補助”，社會資本主要通過可行性缺口補助覆蓋項目建設(shè)的資本性支出、運營維護(hù)成本并獲得合理回報。
具體而言，本項目基于運營維護(hù)績效合同，由政府對項目公司提供的惠東縣中醫(yī)院新建PPP項目服務(wù)（包含符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的公共資產(chǎn)以及符合績效要求的公共服務(wù)）進(jìn)行付費，相應(yīng)地，政府將根據(jù)PPP項目合同的約定向項目公司支付可用性服務(wù)費和運營維護(hù)服務(wù)費。綜上，本項目的回報方式為可行性缺口補助。補助金額根據(jù)可用性服務(wù)費、運營維護(hù)服務(wù)費、經(jīng)營開發(fā)收益、超額經(jīng)營性開發(fā)收益（政府方分成部分）計算得出。
(1)可用性服務(wù)費
可用性服務(wù)費是項目公司為本項目建設(shè)而投入的資本性總支出而需要獲得的服務(wù)收入，主要包括項目建設(shè)總投資、建設(shè)期融資成本、稅費及必要的合理回報。
(2)運營維護(hù)服務(wù)費
運營維護(hù)服務(wù)費是項目公司為維持本項目可用性之目的提供的符合合同規(guī)定的績效標(biāo)準(zhǔn)的運營維護(hù)服務(wù)（如紅線范圍內(nèi)的物業(yè)管理，保安，建筑、配套設(shè)施及非醫(yī)療設(shè)備的維保、綠化維護(hù)等）而需要獲得的服務(wù)收入，主要包括運營維護(hù)成本、稅費（價內(nèi)稅）及合理利潤，但不包括項目公司進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)收益所發(fā)生的成本和費用。
(3)經(jīng)營性開發(fā)收益
經(jīng)營性資源（如停車場、食堂、商店、自費藥店等）如果未來由項目公司運營管理，通過該項資源獲得的收益（收入-成本）將根據(jù)如下方式核算：經(jīng)營性開發(fā)收益小于初始運營維護(hù)服務(wù)費的，直接扣減政府應(yīng)付的運營維護(hù)服務(wù)費，剩余的由政府支付；經(jīng)營性開發(fā)收益大于初始運營維護(hù)服務(wù)費的，先扣減政府應(yīng)付的運營維護(hù)服務(wù)費，再根據(jù)超額累計機(jī)制由項目公司與政府分享，先進(jìn)行收益分享，再計算所得稅。政府獲得與項目公司分享的經(jīng)營性開發(fā)收益可不在當(dāng)年提取，而用于抵減下一年度的付費。
六、對社會資本的資格要求（是否允許聯(lián)合體參與采購活動、是否限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)量及限定的方法和標(biāo)準(zhǔn)，資格證明文件等）：
（一）申請人資格條件及相關(guān)要求
|
申請人資格條件
|
|
序號
|
申請人資格
|
|
1
|
符合《中華人民共和國政府采購法》第二十一條和第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商。
|
|
2
|
應(yīng)當(dāng)獨立于采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。
|
|
3
|
符合《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十八條和第二十二條規(guī)定。
|
|
4
|
申請人（若為聯(lián)合體，指聯(lián)合體一方）應(yīng)具有建筑工程施工總承包二級及以上資質(zhì)，具有有效的施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
|
|
備注：申請人第1款、第2款、第3款是否符合《政府采購法》第二十一條、第二十二條，是否獨立于采購人、采購代理機(jī)構(gòu)，是否符合《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十八條和第二十二條的情況，以及是否符合“同級政府所屬融資平臺公司及其控股國有企業(yè)（符合《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知》國辦發(fā)﹝2015﹞42號文件規(guī)定的除外）不得作為申請人”需要按預(yù)審文件規(guī)定的《關(guān)于資格響應(yīng)一覽表的聲明函》進(jìn)行聲明，并自行承諾出具《申請人在參與政府采購活動中未有重大違法記錄的聲明函》（可以參見《附件1：申請文件一般格式》)。申請人可以參考申請文件格式出具書面材料。
|
5、聯(lián)合體參與采購活動的要求：
聯(lián)合體成員不超過兩家；且由項目公司控股股東作為聯(lián)合體主辦方或牽頭方。（需要約定主辦方或牽頭方，要求詳見：聯(lián)合體協(xié)議書）
備注：具體內(nèi)容詳見資格預(yù)審文件。
七、采購本國貨物和服務(wù)、技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓等政策要求，以及社會資本參與采購活動和履約保證的擔(dān)保要求：
1、中標(biāo)社會資本在項目實施過程中，應(yīng)采購本國貨物和服務(wù)（符合政策且有特殊要求的除外），技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓等應(yīng)符合國家有關(guān)政策要求；
2、通過資格預(yù)審的投標(biāo)人須按采購文件有關(guān)要求遞交投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保。
八、提交資格申請文件時間（自公告發(fā)布日起不得少于15個工作日）： 2018年 07月 27日09時10分 至 2018年 08月 17日10時00分（辦公時間內(nèi)，法定節(jié)假日除外）。過期不予受理。
九、提交資格預(yù)審申請文件地點：惠州市花邊北路盛世清華苑二樓201 。
十、本公告期限（5個工作日）自 2018 年 07 月 27 日 至 2018 年 08 月 02 日 止。
十一、聯(lián)系事項
|
（一）采購項目聯(lián)系人（代理機(jī)構(gòu)）：彭先生
|
聯(lián)系電話：0752-2689359
|
|
采購項目聯(lián)系人（采購人）：徐工
|
聯(lián)系電話：0752-8822571
|
|
（二）采購代理機(jī)構(gòu) ：惠州市建佳造價咨詢事務(wù)所有限公司
|
地址：惠州市花邊北路盛世清華苑二樓201
|
|
聯(lián)系人：邱學(xué)馨
|
聯(lián)系電話：0752-2689359
|
|
傳真：0752-2689332
|
郵編：516001
|
|
（三）采購人：惠東縣衛(wèi)生和計劃生育局
|
地址：惠東縣平山街道辦事處葫蘆嶺一巷19號
|
|
聯(lián)系人：何影霞
|
聯(lián)系電話：0752-8805023
|
|
傳真：0752-8805995
|
郵編：516300
|
|
（四）財政部門：惠東縣財政局
|
地址：惠東縣平山鎮(zhèn)建設(shè)路88號
|
|
聯(lián)系人：羅先生
|
聯(lián)系電話：0752-8820323
|
附件：采購文件資格預(yù)審文件
發(fā)布人：惠州市建佳造價咨詢事務(wù)所有限公司
發(fā)布時間：2018 年 07月27日